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上海市人民政府法制办公室关于上海市市场监督管理投诉举报处理程序规定(草案)征询公众意见的公告
【发布部门】 上海市人民政府法制办公室【类别】 征求意见
【发布日期】 2017.07.10【效力级别】 地方政府规章
【截止日期】 2017.08.09
【全文】法宝引证码CLI.DL.9542    

上海市人民政府法制办公室关于上海市市场监督管理投诉举报处理程序规定(草案)征询公众意见的公告


  目前,市政府正在进行《上海市市场监督管理投诉举报处理程序规定》的制定工作。《规定》对于统一以及规范本市市场监督管理领域投诉举报处理工作具有重要意义。现将《上海市市场监督管理投诉举报处理程序规定(草案)》公开征求意见,希望市民和各有关单位就相关内容提出意见和建议。有关事宜公告如下:
  一、市民和各有关单位可以将书面意见直接寄送上海市人民政府法制办公室,也可以发送电子邮件。
  来信地址:上海市人民大道200号,上海市人民政府法制办公室法制监督处,邮编:200003
  电子邮件地址:fzbjdc@shanghai.gov.cn
  二、征求意见截止日期为2017年8月9日。

上海市人民政府法制办公室
2017年7月10日

  上海市市场监督管理投诉举报处理程序规定(草案)草案全文

第一章 总 则

  第一条 (目的和依据)
  为了统一市场监督管理投诉举报处理程序,规范本市市场监督管理部门依法行使职权,保护投诉人、举报人和经营者的合法权益,根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国价格法》等法律法规,结合本市实际,制定本规定。
  第二条 (适用范围)
  本市范围内区市场监督管理部门(以下简称区市场监管部门)处理投诉和举报,适用本规定。
  第三条 (投诉举报的范围)
  本规定所称投诉的范围是,在区市场监管部门职责范围内,消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,与经营者发生消费者权益争议后进行的投诉。
  本规定所称举报的范围是,在区市场监管部门职责范围内,自然人、法人和非法人组织(以下称举报人)对涉嫌违法行为进行的举报。
  第四条 (监督指导)
  市工商行政管理部门、市质量技术监督部门、市食品药品监督管理部门、市价格主管部门(以下统称市级主管部门)应当建立复杂疑难投诉举报的会商协调机制和重大投诉举报督办制度,加强对区市场监管部门投诉举报处理工作的业务指导和监督。
  第五条 (组织机构)
  区市场监督管理部门应当建立或者明确投诉举报工作的具体管理机构,完善投诉举报工作管理机制,加强对投诉举报信息的监测、分析和预警。
  第六条 (信息系统)
  本市建立市场监督管理投诉举报信息管理系统,实现统一编码,统一处置,统一查询、统一告知。

第二章 投诉的处理

  第七条 (地域管辖)
  投诉由经营者住所地或者经营行为发生地的区市场监管部门管辖。
  因网络交易产生的投诉,由经营者或者第三方交易平台住所地的区市场监管部门管辖。
  第八条 (层级管辖)
  市级主管部门有权处理区市场监管部门管辖的投诉。
  区市场监管部门管辖的投诉,认为需要由市级主管部门处理的,可以报请市级主管部门处理。
  第九条 (投诉期间)
  投诉应当在消费者权益争议发生之日起1年内提出。
  第十条 (投诉材料)
  投诉时应当提供以下材料:
  (一)投诉人真实的姓名、联系方式等信息;
  (二)被投诉经营者的名称和地址等信息;
  (三)明确的投诉要求、理由和存在争议等相关事实根据。
  投诉人委托代理人进行投诉的,还应当提交载明委托事项和权限并由消费者本人签名的授权委托书原件以及委托人、受托人的身份证明。
  第十一条 (受理以及告知)
  区市场监管部门应当自收到投诉之日起7个工作日内作出是否受理的决定,并告知投诉人。不予受理的,应当告知不予受理的理由,可以告知其他维护消费者权益的途径。
  第十二条 (不予受理的情形)
  投诉有下列情形之一的,不予受理:
  (一)不属于本部门管辖的;
  (二)超过投诉期间的;
  (三)不符合本规定第十条要求的;
  (四)法院、仲裁机构或者其他行政管理部门已经受理或者处理的,消费者权益保护委员会或者人民调解委员会等已经调解或者正在处理的,市场监督管理部门已经组织调解的;
  (五)对存在争议的商品或者服务需要进行质量检验、鉴定但无法实施检验、鉴定的;
  (六)被投诉经营者已不再负有法律责任的;
  (七)法律、法规规定的其他不予受理的情形。
  消费者未与经营者协商而直接提出投诉要求的,区市场监管部门不予受理,并告知消费者可以与经营者先行协商,或者在征得消费者同意后,将其投诉要求转交经营者,由经营者与消费者协商解决。协商不成的,区市场监管部门按照本规定程序处理。
  第十三条 (投诉移交)
  区市场监管部门发现收到的投诉属于市场监管部门职责,但不属于本部门管辖的,应当自收到投诉之日起5个工作日内移交有管辖权的区市场监管部门,并告知投诉人。国家另有规定的,从其规定。
  接受移交的区市场监管部门认为移交不当的,应当报请共同的市级主管部门指定管辖,不得再行移交或者退回。
  第十四条 (指定管辖)
  区市场

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